邵美琪

　　產業撐起脊梁 “主導產業是集聚區發展的牛鼻子”
　　淮濱縣造船產業有基礎，釀酒產業有規模，但新的條件下如何實現工業經濟新的發展，成為擺在淮濱縣委、縣政府面前的一個課題。經認真分析比較，全縣上下一致認為淮濱承接輕紡產業轉移有可能，承接食品加工產業轉移有原料，於是大膽確立了輕紡和食品兩大主導產業，攥緊了主導產業發展的拳頭，扭住了集聚區發展的牛鼻子。
　　心無旁騖才能快速發展。淮濱縣緊緊圍繞主導產業，正確處理了原有產業和主導產業的關係，集中精力、集中資源，堅持土地優先保障、資金優先供給、政策優先傾斜、項目優先擺放、環境容量優先配置，在讓造船和釀酒產業優起來的同時，讓主導產業數量多起來、規模大起來、鏈條長起來，實現了集群集聚效應。隨著萬和紡織、川大紡織、浙商紡織、蘇商紡織、裕盛體育、大地複合材料、金諾服飾、森仕服飾和君子林服飾等一批紡織服裝類項目落地投產，輕紡產業集群初步成形；隨著烏龍酒業、金豫南粉業、富貴食品、華英肉雞、麥德隆食品等食品加工類企業快速壯大，以弱筋小麥資源綜合加工利用為主的食品產業集群快速崛起。
　　抓住關鍵才能實現跨越。承接產業轉移是實現主導產業跨越發展的關鍵。5年來，淮濱縣牢牢把握沿海地區加快產業轉移這一難得的歷史機遇，緊緊圍繞主導產業，大力實施“四一”招商行動計劃和招商“領導一把手工程”，鎖定長三角、珠三角和福建等重點區域，設立6個駐外招商點，採取集群招商、定點招商、以園招商、以商招商、項目招商、商會招商等多種方式，孜孜以求，埋頭苦幹，取得了豐碩成果。2013年，又成功簽訂合作項目23個，投資總額54億元。
　　目前，淮濱縣產業集聚區已入駐規模以上輕紡企業20家，規模以上食品加工企業15家，關聯配套企業10餘家，其中，輕紡企業已投產化紡織機3000台套，已簽約1萬台套，全部投產後可占全國化紡行業的1/20，位居河南省第一位。
　　實幹創造輝煌 “喊破嗓子，不如甩開膀子”
　　囿於特殊的地理位置，淮濱縣可謂處處有“圩區”，處處是“圍城”。“圩區”不但制約了淮濱經濟社會的發展，而且禁錮了淮濱廣大幹群的思想。多年來，淮濱上下思發展、議發展、謀發展的意識不強，幹事創業的氛圍不濃，乾成事的條件不足。
　　面對這一現狀，近年來，淮濱縣委、縣政府立下了“大幹苦幹五六年，誓讓淮濱變新天”的決心，堅持按照“抓基層，打基礎，拉高標桿，激活細胞”的工作思路，踏實做事、積極作為，有效提升了廣大黨員幹部引領發展、服務發展的整體活力，營造了真乾實幹加苦幹的濃厚氛圍，全縣乾群的士氣得到極大鼓舞，產業集聚區快速發展的良好態勢加快形成。
　　領導帶頭，事業就能發展。這是顛撲不破的真理。為優化集聚區管理運行機制，淮濱縣採取了“統一領導、分線管理”的模式，由縣委書記、縣長分別兼任集聚區書記和主任，統領集聚區建設和發展，產業集聚區管委會和桂花街道辦事處分別負責經濟發展事務和社會事務。為確保項目建設成效，淮濱縣制定了縣處級領導聯繫企業（項目）制度，所有企業（項目）實行“一個企業（項目）、一名縣級領導、一套服務班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，對項目洽談、落地、開工、投產全過程服務，對項目規劃、選址、手續辦理、環境協調全方位服務。同時，實行由縣四大班子領導和相關部門主要負責人參與的“縣重點項目攻堅督導協調例會制度”，每兩周觀摩督導一次項目進度，獎優罰劣，集中安排解決項目建設中的困難和問題。通過領導率先垂範，全縣上下真抓實幹、關心支持產業集聚區發展的氛圍空前濃厚。
　　部門配合，工作就有成效。為優化發展環境，淮濱縣按照“零阻礙”的要求，嚴格實行“一站式”服務，實現企業與職能部門、與群眾兩個“零接觸”；先後設立發改、規劃、國土、住建、統計、財政、公安等7個集聚區派駐機構，督促重點服務單位審批流程再造，提高了部門辦事效率。為破解資金制約，淮濱縣通過成立投融資公司、吸引民間資金和外來資金、引導銀企合作等方式，累計為集聚區及企業融資50多億元，有效解決了資金不足的問題。為完善配套服務，淮濱縣在桂花服務區建成運行後，積極協調財政、國土、住建、規劃、房管等相關部門，相繼開工建設了和順服務區、立城服務區，全部投用後可解決1萬名員工住宿、消費、休閑和餐飲等需求。
　　今年年初，淮濱縣又在已建成的桂花服務區建立了“招工、招商、醫療、治安和後勤服務”五個中心，進一步提升了服務功能。
　　基層支持，發展就有保障。發展工業經濟離不開基層的積極支持。產業集聚區建設伊始，淮濱縣就高度重視這一問題，制定出台了一系列政策措施，引導、鼓勵鄉村兩級在招商、用地、用工等方面真抓實幹，積極作為。2013年，淮濱縣通過增減掛鉤、占補平衡、綜合調控等措施為集聚區常備2000畝用地指標；除通過工崗快遞、用工信息、職業培訓等平臺為集聚區輸送3000多名工人外，還建立了用工“五項制度”，明確由鄉鎮直接負責企業用工供給，保證了企業的長期用工需求。
　　一條條新措施、一個個新制度，激發了各級活力，營造了優良的環境。5年來，淮濱縣圍繞制約產業集聚區發展的資金、土地、技術、服務等要素瓶頸，真抓實幹破解難題，創新機制搞好服務，有效促進了產業集聚區快速發展，取得了實實在在的成效！
　　千帆競發謀發展，產業集聚數風流。如今，淮濱縣產業集聚區已經成為全縣經濟發展的增長極，承接產業轉移的主戰場，農民就業的主陣地，改革創新的示範區，推進新型城鎮化、建設美麗淮濱的新引擎。
　　未來，相信隨著淮濱縣建設一星級產業集聚區目標的實現，淮濱的工業發展將更加值得期待，淮濱的明天也必然會更加美好！
　　（原標題：激活全縣 爭創省一星級產業集聚區）